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            牢記囑托用心用情用力保障民生
            2022年05月11日 08:39 來源:海南日報

              □ 李鋒

              4月10日至13日,習近平總書記考察海南時指出,要貫徹黨的群眾路線,牢記黨的根本宗旨,想群眾之所想,急群眾之所急,把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。省第八次黨代會指出,堅持以人民為中心,建設共建共享、共同富裕的自由貿易港。我省民政部門牢記殷切囑托,積極貫徹落實省第八次黨代會精神,聚焦鄉村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,切實解民憂、惠民生、暖民心,不斷織密扎牢基本民生兜底保障網,讓改革發展成果更多更公平惠及人民。

              4月10日至13日,習近平總書記親臨海南考察指導并發表重要講話,囑托海南要實施更多有溫度的舉措,落實更多暖民心的行動,用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題,積極探索共同富裕的實現途徑。今年兩會期間,習近平總書記在看望參加全國政協十三屆五次會議的農業界、社會福利和社會保障界委員時發表重要講話強調,要深化社會救助制度改革,形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體,社會力量參與為補充,覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。習近平總書記的重要講話和重要指示,充分體現了深厚的為民情懷,深刻闡明了社會救助兜底保障和特殊困難群體關愛服務的重要地位和工作要求,為我們做好民生保障,特別是社會救助工作指明了方向、確立了目標,提供了根本遵循。

              省第八次黨代會深入落實習近平總書記指示要求,明確提出堅持以人民為中心,建設共建共享、共同富裕的自由貿易港。民政部門必須牢記習近平總書記的殷殷囑托,深入落實省第八次黨代會精神,不斷強化以人民為中心的發展思想,始終胸懷“國之大者”,樹牢“民政為民、民政愛民”工作理念,以實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益為出發點,聚焦鄉村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,堅持“闖”為基調、“穩”為基礎、遠近結合、小步快跑科學方法論,蹄疾步穩、改革創新,進一步織密扎牢基本民生兜底保障網,積極主動做好困難群眾救助幫扶工作,把全部精力用在讓老百姓過好日子上,解決好群眾“急難愁盼”問題,切實解民憂、惠民生、暖民心,讓困難群眾與廣大群體一道共享經濟社會發展成果,大步邁向共同富裕。

              一是不斷完善制度機制,織就密網;。制度機制管根本、利長遠,一直是做好困難群眾救助保障工作的前提和基礎。對于海南自由貿易港建設,習近平總書記強調,要把制度集成創新擺在突出位置。近年來,我們堅持以習近平總書記“4·13”重要講話精神為指引,大力推進自由貿易港建設背景下社會救助制度改革創新,不斷提高保障和改善民生水平。大力推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,實施社會救助兜底脫貧行動工程,7萬建檔立卡貧困人口通過社會救助兜底脫貧,在助力打贏脫貧攻堅戰中履行了民政擔當。推動出臺《海南省改革完善社會救助制度實施方案》《關于進一步推進和完善城鄉低收入家庭專項救助制度的實施意見》等多個政策文件,將醫療、就業、臨時救助、殘疾人救助全面延伸到城鄉低收入家庭,在全國率先形成低保、特困、低保邊緣家庭梯度救助格局。下一步,我們將緊貼海南自由貿易港建設實際,修訂特困人員認定辦法、低保邊緣家庭認定辦法、臨時救助實施辦法等系列政策文件,發揮民政牽頭的全省社會救助廳際聯席會議制度作用,推動完善醫療、教育、住房、就業、受災人員救助及法律援助等專項救助制度,進一步健全完善低保、特困、低保邊緣家庭梯度銜接,社會救助和專項救助相互配套的社會救助制度體系,努力推動實現省域范圍內“同一服務標準”“同一時限要求”,形成無差別、均等化社會救助服務模式。充分發揮社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制作用,堅持邁小步、不停步,合理制定與經濟社會發展水平相適應的救助保障標準,科學分配社會救助保障資金,強化資金使用的監管,提高資金使用效益,提升救助保障水平。不斷鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村全面振興有效銜接,進一步健全完善全省低收入人口動態監測信息平臺,加強部門間數據共享比對,建立完善主動發現、快速反應機制,扎實做好低收入人口動態監測預警和常態化幫扶工作,對可能致貧返貧的群眾及時預警、及時救助幫扶,讓困難群眾求助有門、受助及時,堅決守住不發生規模性返貧的底線。

              二是注重創新方法手段,精準救助兜底線。社會救助作為社會保障的重要基石,作為保障困難群眾基本生活的“最后一道防線”,必須不斷推進方法手段轉型升級,確保兜住底、兜準底、兜好底。近年來,我們建立完善社會救助信息管理平臺和低收入家庭經濟狀況核對機制,廣泛開展線下全覆蓋排查和線上大數據比對,提升了社會救助精準度;實施社會救助“放管服”改革,將低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭認定審核確認權限下放,形成鄉鎮(街道)審核確認、市縣民政局監管的辦理模式,低保審核確認時限壓縮8個工作日。下一步,還將穩步提升全省社會救助信息化水平,促進居民家庭經濟狀況核對平臺共享信息提質擴容,推動銀行金融資產信息聯網查詢、建立流動人口跨省查詢通道;同時,探索社會救助信用制度,建立社會救助失信懲戒機制,形成對誠信申報家庭狀況和財產的有效約束,從強化政府核查手段和推動社會救助對象誠信申報兩方面發力,提升社會救助精準度。要研究建立“調查+核查+抽查”多維監管模式,確保低保等社會救助審核確認權限下放以后,鄉鎮(街道)能夠接得住、市縣民政部門能夠管得好,服務標準和要求在市縣能夠落得實、行得通,確保把好政策轉化為好成效,讓困難群眾享便利、得實惠。強化鄉鎮(街道)社會救助責任和保障條件,調整充實鄉鎮(街道)社會救助經辦人員,確保審核確認工作由專人負責。在去年建設運營66個鄉鎮(街道)社工站的基礎上,繼續新建76個社工站,力爭3年內實現(街道)社工站全省全覆蓋,以政府購買服務的形式委托專業社工開展困難群眾走訪、家計調查、申請代辦,讓社會救助更加精準、細致、便捷、溫馨。

              三是堅持樹立需求導向,拓展服務惠民生。習近平總書記在考察海南時指出,各級領導干部要貫徹黨的群眾路線,牢記黨的根本宗旨,想群眾之所想,急群眾之所急,把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。民政就是為民之政、為民服務,困難群眾有需求,民政工作就必須要有回應。全面建成小康社會以后,民政工作特別是社會救助工作必須把握群眾需求新變化,緊盯群眾“急難愁盼”問題,堅持與時俱進,從“兜住底”向“優服務”拓展,從群眾覺得“夠”向群眾評價“好”轉變。近年來,我們先后兩次提高城鄉低保和特困人員供養標準,不斷提升困難群眾兜底保障水平。全面推進社會救助審核確認流程再造,制定標準化低保辦理流程,推行社會救助“一網通辦”,省域范圍內實現低保申請異地線上辦理;建立基于居住證的社會救助制度,省域范圍內海南戶籍居民可自主選擇在戶籍地或憑居住證在居住地申辦各項社會救助;在全國率先實現低保金和供養金“一卡通”發放,大力推行政府購買服務,提高基層社會救助經辦能力、社會救助服務水平。下一步,就是要對標對表習近平總書記考察海南時的重要講話精神,找差距、補短板,切實把黨中央和省委、省政府關于民生工作的決策部署落實到各項工作中、落實到行動上,扎實推進民政事業高質量發展。要進一步鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村全面振興有效銜接,大力發展服務類社會救助,形成“物質+服務”的救助方式,逐步探索為救助對象提供訪視照料、心理疏導、資源鏈接、能力提升等服務,回應困難群眾多元化救助需求,既要兜住底線幫群眾渡難關,又要積極扶持讓他們過上好日子。創新發展急難社會救助,針對意外事故、重大疾病、自然災害、極端天氣以及突發公共事件造成的特殊困難,開展緊急情況下“先行救助”“容缺救助”,著力增強救助的有效性、及時性。精準及時發放社會救助、孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障、高齡老人補貼、殘疾人兩項補貼等困難群眾救助保障資金,探索為特困人員購買住院護理保險,確保平時有人照應、生病有人看護,切實兜住、兜準、兜好民生底線。

              (作者系海南省民政廳黨組書記、廳長)

            編輯:李奧迪
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